四川日?qǐng)?bào) 2017年04月14日
引導(dǎo)人口向天府新區(qū)成都片區(qū)等轉(zhuǎn)移
落戶成都指南
◎放寬外來人口落戶指標(biāo)控制，指標(biāo)以就業(yè)、住所、社保年限、連續(xù)居住年限為主要依據(jù)
◎?qū)嵭芯幼∽C積分入戶和條件準(zhǔn)入雙軌并行的落戶政策
◎重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者和已經(jīng)購買房屋（含二手房）的外地戶籍人員的落戶問題
維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益
◎全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策
◎2019年前基本完成農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證
◎農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，按政策規(guī)定享有相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策
近日四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》（以下簡稱《方案》），明確“十三五”期間四川省戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)以上，年均落戶120萬人以上，合理引導(dǎo)人口向四川天府新區(qū)成都片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移。
《方案》明確到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。
成都落戶政策實(shí)行雙軌并行
《方案》要求，成都市要進(jìn)一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制，指標(biāo)以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)。
落戶政策上，成都要實(shí)行居住證積分入戶和條件準(zhǔn)入雙軌并行的落戶政策，根據(jù)綜合承載能力和功能定位，合理引導(dǎo)人口向四川天府新區(qū)成都片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者和已經(jīng)購買房屋（含二手房）的外地戶籍人員的落戶問題，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
除成都外，其他城鎮(zhèn)均不得采取購買房屋、就業(yè)年限、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制，不得采取積分落戶方式。
農(nóng)村籍高校學(xué)生落戶來去自由
《方案》要求，要全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制。
除成都外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、失地農(nóng)民、城中村居民、異地搬遷進(jìn)城人員、新生代農(nóng)民工、集中供養(yǎng)自愿轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村特困人員為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。
要制定細(xì)化措施，吸引高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員和技術(shù)工人在工作生活地落戶。全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，省內(nèi)高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。
加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”
《方案》明確，要維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，2019年前基本完成農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。
全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，合理界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，但現(xiàn)階段要嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)施。探索多渠道多方式籌集資金，用于村集體對(duì)落戶農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地的補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，按政策規(guī)定享有相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。落戶城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自落戶之日起3年內(nèi)入伍的，其學(xué)歷執(zhí)行農(nóng)村應(yīng)征青年標(biāo)準(zhǔn)。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，符合救助條件的，納入城鎮(zhèn)救助范圍。
進(jìn)城落戶農(nóng)民，可按規(guī)定接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)待遇和異地就醫(yī)服務(wù)。符合條件的進(jìn)城落戶并就業(yè)的農(nóng)民，可自愿選擇在戶籍所在地或就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參保政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工參保。 （劉宏順）
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