甘孜日報 2018年12月06日
◎鄉(xiāng)城縣委常委、政法委書記 張勝全
矛盾糾紛的根源在利益沖突。長期以來,受自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、群眾增收單一等影響，蟲草松茸利益對群眾尤為重要，以致“三山一界”資源糾紛發(fā)生并成為影響甘孜藏區(qū)基層社會穩(wěn)定的主要矛盾和風(fēng)險隱患。
2016年5月29日，素有“凈土·香巴拉”的美譽(yù)的鄉(xiāng)城突發(fā)一場由蟲草資源糾紛引發(fā)的重大案件，打破了這片“凈土”的寧靜與祥和。在中央和省州各級的關(guān)心指導(dǎo)下，全縣干部群眾歷經(jīng)千辛萬苦，實現(xiàn)該案件依法有效處置，群眾發(fā)自內(nèi)心感恩黨委政府，法律正義得以彰顯，法治理念深入人心。
一個群眾內(nèi)部的矛盾糾紛為何激化成這樣的悲??？長期以來基層社會治理效益何在？法律威嚴(yán)何在？面對慘痛的實踐教訓(xùn)，鄉(xiāng)城縣黨委政府深刻剖析反思，把草山矛盾糾紛調(diào)解作為強(qiáng)化社會綜合治理和鞏固基層治理的重點環(huán)節(jié)和突出部位，集中力量摸排化解長期影響全縣社會穩(wěn)定的“三山一界”矛盾糾紛20余件，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)提出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、依法化解、源頭治理、不出草山”的草山矛盾糾紛常態(tài)長效化解工作體系。一是黨建引領(lǐng)建中心。以鄉(xiāng)村兩級黨委為主，在較大蟲草采挖點依托臨時黨支部整合群防群治力量，建立11個草山“矛調(diào)中心”，并實行“一個矛調(diào)中心、一個定點窗口、一套責(zé)任制度、一支調(diào)解隊伍、一本工作臺賬”工作機(jī)制，實現(xiàn)草山矛盾糾紛調(diào)解組織統(tǒng)一規(guī)范。二是流動宣教增觀念。宣傳部、司法局成立草山普法宣傳隊伍，結(jié)合法律明白人培訓(xùn)和“以案釋法”宣講，今年流動開展“法律進(jìn)草山”活動3輪90余場次，有效破除群眾“法不責(zé)眾”等錯誤思想。三是跟蹤摸排強(qiáng)服務(wù)。草山矛調(diào)中心建立糾紛定期摸排和會商研判工作制度，群防群治矛調(diào)隊伍深入隨同采挖群眾掌握動向、跟蹤服務(wù)、收集信息，并及時匯總研判評估、立即化解。四是依法調(diào)處促實效。建立草山法律援助臨時站和法律服務(wù)聯(lián)系人制度，為群眾提供法律服務(wù)同時，充當(dāng)“調(diào)解員”參與糾紛調(diào)處，對調(diào)解內(nèi)容程序、協(xié)議資料開展合法性審查，確保調(diào)處合法性、有效性。五是巡回督導(dǎo)固成果。縣委政法委組織縣法院、檢察院、司法局等業(yè)務(wù)骨干組成草山矛盾糾紛巡回督導(dǎo)組，為草山矛調(diào)組織提供指導(dǎo)幫助，對草山矛調(diào)糾紛進(jìn)行評估銷號，進(jìn)一步鞏固草山基層矛調(diào)實效。
2017年以來，鄉(xiāng)城縣化解大小草山矛盾糾紛200余條，化解成功率達(dá)到95%以上，全力確保了草山矛盾糾紛“化在源頭、化在萌芽、化在草山、化在基層”，逐步形成特色有效的草山糾紛化解的“楓橋經(jīng)驗”鄉(xiāng)城實踐經(jīng)驗。
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