■ 張培勝
近日，廣東省第十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過《廣東省市場監(jiān)管條例》。據(jù)悉，這是全國首部也是唯一一部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，對解決部門職能交叉、強(qiáng)化商改后續(xù)監(jiān)管具有重要作用。
市場經(jīng)濟(jì)日益繁榮，隨之而來的監(jiān)管問題也變得越來越重要。但在現(xiàn)實(shí)中，許多行業(yè)往往需要多個(gè)部門共同監(jiān)管，多頭管理又容易造成職責(zé)不清、監(jiān)管不明。一些部門認(rèn)為“別的部門監(jiān)管了，我就不用插手了”，若每個(gè)部門都抱有這樣的心態(tài)，久而久之，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，給百姓的生產(chǎn)生活帶來影響。
《廣東省市場監(jiān)管條例》以上述問題為導(dǎo)向，分析監(jiān)管現(xiàn)狀，創(chuàng)新工作思路，理清每個(gè)職能部門的職責(zé)，細(xì)化每個(gè)職能部門的監(jiān)管內(nèi)容，暢通違法違規(guī)舉報(bào)渠道，讓監(jiān)管不留白，同時(shí)建立健全長效管理體制，堵住目前存在的監(jiān)管漏洞。《條例》確立了各部門監(jiān)管邊界，搞清了“哪些得管、哪些不管、哪些不得不管”，還大膽創(chuàng)新，審時(shí)度勢，不單利用行政手段，還運(yùn)用市場化手段、信用手段來應(yīng)對市場監(jiān)管新問題。具體來說，就是涉及行政許可的，行政許可實(shí)施部門為市場監(jiān)管部門；不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場監(jiān)管部門；不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄊ袌霰O(jiān)管部門；涉及多個(gè)部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄊ袌霰O(jiān)管部門。
筆者認(rèn)為，各地可借鑒廣東的做法，結(jié)合本地實(shí)際，深入調(diào)研，采取適當(dāng)方式明確各職能部門監(jiān)管內(nèi)容，并向社會(huì)公開，讓大眾知曉。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，讓各部門真正履行職責(zé)，把市場監(jiān)管做細(xì)做實(shí)。
