甘孜日報 2017年11月29日
■陳發(fā)明
從當前進度和工作實際來看，解決深度貧困問題已成為扶貧工作的重中之重。攻堅深貧不能“淺富輒止”，在立足溫飽、住房、教育、醫(yī)療和收入、公共服務(wù)水平等既有脫貧目標的同時，需要提前謀劃脫貧之后的生產(chǎn)生活，留出一定的發(fā)展空間和增長潛力。脫貧不能只盯“及格線”，還要盡可能瞄準“優(yōu)秀分”；既要在脫貧上下功夫，還要為小康打基礎(chǔ)
黨的十八大以來，中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、范圍之廣、影響之深，前所未有。5年來，全國農(nóng)村累計脫貧5564萬人，相當于一個中等國家的人口總量。
脫貧成績舉世矚目，但面臨的任務(wù)依然艱巨。從當前進度和工作實際來看，解決深度貧困問題已成為扶貧工作的重中之重。習近平總書記指出，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗。
為此，脫貧攻堅工作需要進一步向縱深發(fā)展，聚焦深度貧困地區(qū)和人口，向最難啃的“硬骨頭”發(fā)力。從現(xiàn)實看，可謂有喜有憂。喜者，是因為隨著貧困發(fā)生率逐年下降和貧困人口的減少，可以將之前分散的力量更多地集中在最后的攻堅戰(zhàn)上；憂者，從現(xiàn)在算起，時間已經(jīng)不多，而且工作難度越來越大。
需要注意的是，深度貧困地區(qū)的自然條件更加嚴酷、發(fā)展基礎(chǔ)更加薄弱，同時社會文明程度也相對低，過去的一些老辦法不一定能夠解決這個最后的難題。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧，很多地方搞養(yǎng)殖，隨著規(guī)模越來越大，市場進一步飽和，貧困戶能不能有抵御市場波動的能力？易地扶貧搬遷是個“拔窮根”的好辦法，但搬出來后能不能穩(wěn)得住、是否能致富？還需要進一步下功夫、打基礎(chǔ)。還有一些地方推行用扶貧貸款幫貧困戶入股合作社或企業(yè)措施，短期來看可以有效增加收入，但貸款到期后能否保證長久之功？對此要提前謀劃，早作打算。
所以說，攻堅深貧不能“淺富輒止”，在立足溫飽、住房、教育、醫(yī)療和收入、公共服務(wù)水平等既有脫貧目標的同時，需要提前謀劃脫貧之后的生產(chǎn)生活，留出一定的發(fā)展空間和增長潛力。實踐表明，貧困程度越深的地方，越容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，特別是抵御客觀風險的能力較弱。歸根結(jié)底，這都是因為“淺脫貧”的成果不牢固。故此，脫貧不能只盯“及格線”，還要盡可能瞄準“優(yōu)秀分”；既要為脫貧下功夫，還要為小康打基礎(chǔ)。
一方面，攻堅深貧要牢牢把握2020年這個時間節(jié)點。在脫貧攻堅的收官之年后，我國將進入全面小康元年。因此，未來幾年，要下足功夫，堅持實事求是，不好高騖遠，集中力量穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保進度與質(zhì)量成正比。既要以更大的力度、精度、巧度投入深度貧困區(qū)域和人口，用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作來抓脫貧。同時，也要對已脫貧的地區(qū)回頭看，特別是一些“淺脫貧”地區(qū)和人口，防止因病、因婚、因災(zāi)返貧等情況發(fā)生。
另一方面，攻堅深貧還要適度關(guān)注“后脫貧”時代。近日，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，2020年并不意味著我國沒有貧困人口了，只是沒有絕對貧困人口。歷史地看，貧困問題會長期存在，扶貧工作重點將從消除絕對貧困向減緩相對貧困轉(zhuǎn)變。隨著扶貧攻堅戰(zhàn)的收官，消除絕對貧困的全國總動員可能就會告一段落，減緩相對貧困的重任也隨之到來。“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”，屆時各地仍要牢牢把握發(fā)展這個關(guān)鍵主題。
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