甘孜日報 2018年09月07日
◎李 高
日前，《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》正式公布。脫貧攻堅進入決勝期，在“五級書記抓脫貧”的大格局下，政府和社會各界投入大量人力物力財力，出臺了很多政策保障措施，集中解決精準脫貧最難啃的硬骨頭。筆者認為，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)除了需要中央政策，還需要充分發(fā)揮基層智慧，精準施策開好“藥方”去窮根。
首先，實現精準幫扶需要發(fā)揮基層智慧。精準扶貧、精準脫貧要求做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。這就需要基層下足“真功夫”，因地制宜、因戶施策，找準靶向對癥下藥。深入分析貧困人口致貧原因，選擇適合的扶貧項目精準幫扶，該產業(yè)幫扶的發(fā)展產業(yè)，該兜底保障的納入社會保障。在貧困地區(qū)好的扶貧項目往往很難找，既要有收益又要保安全，還要結合貧困戶自身條件和意愿。
因此，產業(yè)扶貧不可圖省事一刀切，不顧群眾意愿和實際情況強行配菜，防止出現給無勞動能力戶發(fā)牛羊卻無力飼養(yǎng)的現象。要注意發(fā)揮基層智慧，根據實際需要整合扶貧資金解決重大問題，因地制宜發(fā)展小微項目扶貧，用好合作社等新型經營主體帶動貧困戶發(fā)家致富。同時，應注意防范各類風險，設計好風險抵御機制，保障貧困戶利益不受損。
其次，激發(fā)貧困群眾內生動力離不開基層智慧。脫貧不光是扶貧干部的事，脫貧致富的主體是貧困群眾，貧困群眾應主動依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。這就要求基層扶貧干部在幫扶工作中不能簡單直接給錢了事，幫扶措施要能夠激發(fā)貧困群眾的內生動力。比如，可以在產業(yè)幫扶上增強貧困戶脫貧致富的信心和決心，注重開展農村地區(qū)實用產業(yè)培訓，將有意愿的貧困戶和模范黨員組織在一起共同學習提高，使貧困戶打消顧慮、激發(fā)致富動力。
最后，處理好公平問題考驗基層智慧。隨著脫貧攻堅工作深入，貧困縣中非貧困村存在的發(fā)展不平衡，貧困村中一般戶、邊緣戶存在的心態(tài)不平衡問題日益突出，甚至有的地方出現為了爭取危房改造補助、大額醫(yī)療報銷爭當貧困戶，將家中老人分戶人為制造貧困戶的現象。這些問題一旦處理不當，會使脫貧成效大打折扣，產生消極影響。這就需要基層部門在執(zhí)行政策時要做好宣傳解釋工作，更加注重公平。扶貧政策不能高福利化，不可擅自拔高標準，吊高胃口。對脫貧戶要堅持在一段時間內脫貧不脫政策，確保脫貧成效牢固；對非貧困戶、邊緣戶也要在政策允許范圍內適當考慮，減少心理落差，避免留下后遺癥。
