? 新華社 2016年12月15日
政策組合：雙側(cè)發(fā)力+預(yù)期引導(dǎo)
對于明年宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。在需求側(cè)和供給端上，兩種力量都要用，堅(jiān)持實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)定市場預(yù)期的政策組合，為經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)創(chuàng)造條件。
他表示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期。要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。同時，要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵民間投資，改善微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。
正如權(quán)威人士今年談經(jīng)濟(jì)形勢時所指出的：“預(yù)期并非無中生有，也不是無關(guān)痛癢，它來自現(xiàn)實(shí)，又影響著現(xiàn)實(shí)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控本質(zhì)上是預(yù)期管理。國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜多變，導(dǎo)致預(yù)期不確定性加大。在這種情況下，我們更要注重加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。”
從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的角度來說，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)”的意義重大。預(yù)期可以引導(dǎo)人們的行為，小部分人的行為進(jìn)一步傳導(dǎo)，會影響更多人的行為，疊加形成“羊群效應(yīng)”、“跟風(fēng)現(xiàn)象”。
預(yù)期往往通過影響市場行為，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長的各個層面。比如，人們預(yù)期市場需求會下降、投資收益變動，投資熱情就會，在物價、樓市、匯率等領(lǐng)域也存在類似邏輯。這就需要對預(yù)期加以引導(dǎo)、管理，防控風(fēng)險，避免市場出現(xiàn)大起大落。
預(yù)期引導(dǎo)：政策“定盤星”+改革“定心丸”
明確的政策信號，是穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向越明確，落實(shí)越有力，市場預(yù)期就越好。
今年4月召開的中央政治局會議提出要求：穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)市場信心。5月，權(quán)威人士對于中國經(jīng)濟(jì)L型走勢的判斷與闡釋，解疑釋惑，穩(wěn)住預(yù)期，再一次排除了短期市場因素的干擾。
最近一段時間，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有多項(xiàng)重大政策文件相繼出臺，以務(wù)實(shí)舉措明確指向，呼應(yīng)改革預(yù)期，引導(dǎo)社會預(yù)期，提振投資預(yù)期。
10月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，圍繞正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，提出逐步形成“三權(quán)分置”格局，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。
11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布，這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤表示，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。該文件提出并強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，對于穩(wěn)定整個社會預(yù)期具有重要作用。
伴隨著一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開并提出主要任務(wù)，明年宏觀經(jīng)濟(jì)的政策輪廓將更為明晰，也勢將進(jìn)一步堅(jiān)定各界對中國經(jīng)濟(jì)光明前景的預(yù)期與信心。
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