?新華網(wǎng) 2016年12月15日
新華網(wǎng)電 12月9日召開的中共中央政治局會議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作。至此，議題含有“分析研究經(jīng)濟(jì)工作”的政治局會議，今年已召開4次，較往年次數(shù)多、密度增，顯現(xiàn)出高層把經(jīng)濟(jì)大勢放在更重要的位置加以研究，統(tǒng)籌大局時保持政策穩(wěn)定性，注重預(yù)調(diào)微調(diào)。分析人士指出，此次會上提出的“加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)”，料將成為明年宏觀政策的重要看點(diǎn)之一。預(yù)期管理可為供給側(cè)和需求端的改革提供支持。
議題含有“分析研究經(jīng)濟(jì)工作”的中共中央政治局會議，向來被外界視為高層部署宏觀經(jīng)濟(jì)的“定調(diào)會”。公開信息顯示，今年召開的12次政治局會議中，此類會議開了4次，頻率近乎“一季一次”。會議時間分別是在4月29日、7月26日、10月28日和12月9日，研究了今年首季度、上半年、前三季、全年的經(jīng)濟(jì)形勢及下一階段工作重點(diǎn)部署。
政策思路：“穩(wěn)”在當(dāng)前 “進(jìn)”在長遠(yuǎn)
從國際層面看，今年以來，英國“脫歐”、美聯(lián)儲加息等事件，給仍處在調(diào)整期的世界經(jīng)濟(jì)增添了很多不確定因素。經(jīng)濟(jì)全球化之下，各國政策的溢出效應(yīng)和回波效應(yīng)也急劇放大。對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)從“積極認(rèn)識適應(yīng)”逐漸推向“主動把握引領(lǐng)”，就要以新發(fā)展理念統(tǒng)籌好國內(nèi)、國際兩個大局，洞察、應(yīng)對各種變化，以我為主，努力將潛在問題解決在萌芽狀態(tài)中。高層的多次開會謀劃，未雨綢繆，部署預(yù)案，令我國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三個季度保持在6.7%的水平，凸顯了一個“穩(wěn)”字。
從自身看，我國經(jīng)濟(jì)近年來在動能轉(zhuǎn)換中，體量與日俱增，駕馭“經(jīng)濟(jì)巨輪”的復(fù)雜性也在加大。金融、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域面對的每項挑戰(zhàn)，都是前所未遇的。
以我國GDP為例，2016年前三季度的總量達(dá)52.997萬億元，已經(jīng)超過2012年全年的水平(51.947萬億元)。由于存量巨大，穩(wěn)中有進(jìn)的增量就很可觀。以前的“一年邁一大步”，現(xiàn)在半年或季度內(nèi)便能達(dá)成。
因此，決策考量更需要相機(jī)抉擇，處理好“穩(wěn)”與“調(diào)”的關(guān)系，格外注意主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)隨時間變化而變化的趨勢與程度，以確定預(yù)調(diào)措施打多少提前量、用多大力度。
而從宏觀調(diào)控的角度來看，在穩(wěn)定的政策總框架下，采用靈活、漸進(jìn)的方式，注重微調(diào)手段，把控精準(zhǔn)指向，既有利于政策保持連續(xù)性，又可以讓市場主體在慢慢改變行為慣性之中，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸。
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