四川日報 2019年03月25日
本網(wǎng)訊（陳松）近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見（試行）》，要求全面推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系，既防止親而不清，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行賄受賄，又防止清而不親，為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商，努力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好營商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
結(jié)合我省實際，《意見》從支持政商積極交往、厘清政商交往邊界、維護企業(yè)合法權(quán)益、營造廉潔從商氛圍、強化監(jiān)督保障措施等5個方面就如何推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提出要求。
支持政商積極交往，首先要健全聯(lián)系機制。要細(xì)化落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）制度，每半年至少召開 1次座談會、到企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）現(xiàn)場調(diào)研1次，聽取意見建議。要建立面向企業(yè)的政府決策咨詢制度。注重發(fā)揮市場監(jiān)管職能部門作用，完善省、市、縣三級企業(yè)維權(quán)投訴集中受理、限時辦結(jié)和及時反饋工作機制。其次要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為民營企業(yè)提供“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的高效服務(wù)。嚴(yán)格落實行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單制度，實施涉企收費目錄清單管理，做到“清單之外無權(quán)力”“清單之外無收費”。再次要規(guī)范涉企活動，嚴(yán)格區(qū)分涉企公務(wù)活動和商務(wù)活動，制定商務(wù)接待管理辦法。
如何厘清政商交往邊界？《意見》要求建立健全公職人員政商交往“負(fù)面清單”。為此《意見》明確了公職人員在與民營企業(yè)及其經(jīng)營管理人員交往中必須嚴(yán)格遵守的“六個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違規(guī)收受高檔煙酒、珍稀藥材等名貴特產(chǎn)類禮品，以及禮金、有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，違規(guī)接受宴請、旅游等，參與賭博、借賭斂財，搞以權(quán)謀私、利益輸送；嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購、名貴特產(chǎn)類特殊資源經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，損害企業(yè)合法權(quán)益；嚴(yán)禁對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐，對企業(yè)提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為；嚴(yán)禁在市場準(zhǔn)入、招商引資、政府采購、證照辦理、項目審批、市場監(jiān)管、稅收征管、金融貸款、財政補貼、審計結(jié)算、資金撥付、案件辦理等工作中人為設(shè)置障礙或濫用自由裁量權(quán)甚至“吃拿卡要”；嚴(yán)禁默許、縱容、包庇特定關(guān)系人在其管轄或影響范圍內(nèi)的企業(yè)謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁在政商交往中有其他違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的行為。《意見》還引導(dǎo)民營企業(yè)自覺依法從商，積極引導(dǎo)民營企業(yè)及其經(jīng)營管理人員自覺踐行社會主義核心價值觀，在與黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位及其公職人員交往中，有交集而不能有交換、有交流而不能有交易。
在維護企業(yè)合法權(quán)益方面，《意見》提出營造公平市場環(huán)境，要求進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域市場準(zhǔn)入情況，嚴(yán)格落實非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有同等待遇的有關(guān)規(guī)定。《意見》還要求規(guī)范行政執(zhí)法行為。要大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰、加重處罰等執(zhí)法歧視行為。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，對違法違規(guī)執(zhí)法的嚴(yán)肅查處、依法問責(zé)。
在營造廉潔從商氛圍方面，《意見》提出健全非公有制經(jīng)濟組織黨建管理體制機制，發(fā)揮好民營企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)作用。要強化廉潔誠信，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會（商會）作用，將廉潔文化與企業(yè)文化有機融合。推進民營企業(yè)誠信評價體系建設(shè)，健全“紅黑名單”制度。
《意見》還提出將構(gòu)建親清新型政商關(guān)系工作納入工作考核、巡視巡察、干部考核考察和述職述責(zé)述廉，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度測評范圍。進一步完善涉企政策實施評估制度，充分吸收行業(yè)協(xié)會（商會）等第三方機構(gòu)參與營商環(huán)境評估和重要涉企政策實施效果評估等。
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