四川日報 2020年05月12日
省級新區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)建高水平管
●力爭成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放先行區(qū)、現(xiàn)代化城市建設(shè)示范區(qū)
●重點(diǎn)在成都市及成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件相對較好的區(qū)域中心城市，規(guī)劃布局一批省級新區(qū)
●規(guī)劃編制要對標(biāo)雄安新區(qū)、天府新區(qū)等國家級新區(qū)，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念
本網(wǎng)訊（記者 唐澤文）省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)省級新區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平管理，努力把省級新區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放先行區(qū)、現(xiàn)代化城市建設(shè)示范區(qū)。
《意見》提出，要圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃一批省級新區(qū)。在堅持“戰(zhàn)略統(tǒng)籌、科學(xué)布局”“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”“改革創(chuàng)新、先行先試”“全面開放、深度合作”“集約高效、綠色發(fā)展”五大原則基礎(chǔ)上，《意見》對省級新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)給予明確，即經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要高于所在市和全省平均水平。
哪些區(qū)域能設(shè)立省級新區(qū)？《意見》明確，重點(diǎn)在成都市及成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件相對較好的區(qū)域中心城市，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等發(fā)展平臺，規(guī)劃布局一批省級新區(qū)。申請設(shè)立省級新區(qū)的市，應(yīng)能擔(dān)負(fù)改革發(fā)展戰(zhàn)略使命，在高質(zhì)量發(fā)展、全面創(chuàng)新改革、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、高水平對外開放等方面引領(lǐng)示范作用突出；具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，擁有一定的經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模，以及較好的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、公共服務(wù)資源等；具有較好的平臺支撐，原則上應(yīng)具有國家級或省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開發(fā)開放平臺，有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；擁有較大的發(fā)展空間，應(yīng)符合國家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，具有相對充足的開發(fā)利用空間。
省級新區(qū)如何打造？《意見》指出，省級新區(qū)規(guī)劃編制要對標(biāo)雄安新區(qū)、天府新區(qū)等國家級新區(qū)，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念，按照“多規(guī)合一”“三線一單”等要求，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。科學(xué)確定省級新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模等。
在推動省級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，《意見》從集聚發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、全方位提高對外開放水平、打造高品質(zhì)生活宜居地等方面給出指導(dǎo)意見，比如：培育壯大省級新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；支持創(chuàng)建國家級和省級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類科技創(chuàng)新平臺；鼓勵有條件的省級新區(qū)申報設(shè)立綜合保稅區(qū)，支持省級新區(qū)按程序復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，支持省級新區(qū)與省內(nèi)外有條件的地區(qū)建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，與周邊地區(qū)建立“協(xié)同區(qū)”等。
在創(chuàng)新省級新區(qū)管理體制方面，《意見》強(qiáng)調(diào)積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離管理模式；省級新區(qū)所在市是省級新區(qū)建設(shè)、管理的責(zé)任主體。省直有關(guān)部門要在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、開放合作、試點(diǎn)示范、機(jī)構(gòu)編制、要素保障等方面給予有力支持。
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