四川日報 2022年07月21日
□四川日報全媒體記者 王成棟
7月20日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《2022賽迪百強(qiáng)縣榜單》，西昌市、簡陽市、彭州市、射洪市4個縣（市）上榜。其中，彭州市和射洪市是首次入圍。這也是全國百強(qiáng)縣評選以來，四川入圍數(shù)量最多的一次。
4個縣（市）入圍全國百強(qiáng)縣，對四川的經(jīng)濟(jì)地理、發(fā)展格局乃至新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會產(chǎn)生哪些影響？省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解答。
現(xiàn)狀如何看？
是精心培育和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，讓經(jīng)濟(jì)大省的底部支撐更足
4個縣（市）入圍全國百強(qiáng)縣，其中兩個新入圍。無論入圍總數(shù)和新入圍數(shù)量，均居西部前列。
如何看待這一現(xiàn)象？“首先，這是四川精心培育的結(jié)果?！笔“l(fā)展改革委縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，自去年開始，四川便對全國百強(qiáng)縣的“種子選手”和已入圍者有針對性地“開小灶”。具體來說，采取“一對一”制定支持政策和創(chuàng)建方案，不斷傾斜資源和政策，提高其產(chǎn)業(yè)支撐、治理水平和公共服務(wù)水平，確保已入圍者提高位次，讓“種子選手”脫穎而出。
其次，在省級業(yè)務(wù)主管部門看來，縣域經(jīng)濟(jì)是全省穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓艙石。因此，本次四川4個縣（市）入圍全國百強(qiáng)縣，既是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的結(jié)果，更是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣域支撐的表現(xiàn)。
去年，全省經(jīng)濟(jì)總量邁上5萬億元臺階。輝煌成績的背后，是縣域經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年，西昌、簡陽、彭州和射洪4地的經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)到630億元、620億元、602億元、490.09億元。從微觀層面看，西昌、射洪兩地經(jīng)濟(jì)總量，占涼山州和遂寧市的比重約為三分之一，是所在市州名副其實(shí)的縣域經(jīng)濟(jì)龍頭；從全省層面上，去年，這4個縣（市）加上全省GDP總量過千億元的11個區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)1.9萬億元。它們以全省8%的縣域數(shù)量，貢獻(xiàn)了全省35%的經(jīng)濟(jì)總量。
“可以說，有了百強(qiáng)縣為龍頭的縣域打底，四川的經(jīng)濟(jì)總量才能再上新臺階。”省社科院原副院長盛毅表示，全國百強(qiáng)縣數(shù)量再創(chuàng)新高和全省經(jīng)濟(jì)總量突破5萬億元“互為因果”。
下一步怎么干？
“一縣一策”精準(zhǔn)培育，打造更多千億級縣域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”
放眼未來，縣域不僅是支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底部基礎(chǔ)，也是推動新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場之一。那么，如何培育更多的全國百強(qiáng)縣？
“說來說去還是要抓經(jīng)濟(jì)。”盛毅注意到一個細(xì)節(jié)：在本次發(fā)布的榜單中，全國43個千億級縣（市）全部入圍，且“霸榜”前50位。與之相比，四川的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w偏小、工業(yè)基礎(chǔ)偏弱。目前，入圍全國百強(qiáng)的4個縣（市）距離千億目標(biāo)仍有不小距離。
如何抓？“總結(jié)既有經(jīng)驗(yàn)，朝著千億目標(biāo)沖刺，最終打造縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，四川將采取“一縣（市、區(qū)）一策”，精準(zhǔn)安排培育資金和項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和動態(tài)評估，重點(diǎn)實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、科創(chuàng)基地培育和品牌創(chuàng)建等重點(diǎn)工作。
其中，重點(diǎn)對進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的縣（市）傾斜政策和項(xiàng)目資源，指導(dǎo)其做大總量、提升能級，在沖刺千億目標(biāo)的道路上，進(jìn)一步鞏固提升其在全國百強(qiáng)縣榜單的位次。對有望進(jìn)入全國百強(qiáng)縣者，將在優(yōu)中選優(yōu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)培育，傾斜政策和項(xiàng)目資源。
措施能否落地，關(guān)鍵還看考核“指揮棒”。記者了解到，四川已逐步建立起全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價雙榜單制度。縣（市）政府年度考核，將主要突出主體功能分區(qū)和協(xié)調(diào)均衡需要。同時，同步開展評選表彰縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、評選發(fā)布四川縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)強(qiáng)縣、綜合實(shí)力強(qiáng)縣等競爭力榜單，最終引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）競相發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
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